I. Политика как объективные отношения власти и подчинения – это то, что составляет суть политической жизни общества.
II. Политика как социальные институты (прежде всего к ним относится система государственной власти, осуществляемая государственным аппаратом), специально создаваемые для укрепления, развития и управления объективными отношениями власти и подчинения.
III. Политика как сфера политического сознания – тех или иных вариантов отражения объективных политических отношений в сознании общества.
По сферам общественной жизни политика делится на:
• экономическую;
• социальную;
• национальную;
• научно-техническую;
• экологическую;
• культурную;
• военную.
По объекту воздействия на:
• внутреннюю;
• внешнюю.
По субъектам политики на:
• государственную политику;
• политику партий;
• политику общественных организаций и движений.
По приоритету деятельности (цели) на:
• политику нейтралитета;
• политику национального примирения;
• политику «открытых дверей»;
• политику «большого скачка»;
• политику компромиссов.
Граница между явлениями общественной жизни, относящимися к сфере политики, и неполитическими явлениями и событиями весьма подвижна и условна. Она меняется в зависимости от эпохи, от условий конкретного общества. Какая-либо экономическая проблема, например размеры заработной платы, не имеет политического звучания в одних условиях, в других же приобретает политический смысл.
Понятно, что здесь исподволь срабатывают известные законы диалектики. Так, когда заработная плата у определенной категории лиц, скажем, государственных служащих, превышает определенный лимит, данная социальная группа начинает играть другую роль в реальной политике. В свою очередь, относительное снижение зарплаты у большинства производителей материальных и духовных благ ниже некоторой границы также неминуемо ведет к политическому взрыву, качественному изменению общества. Напомним, что закон единства количественных и качественных изменений трактует изменение в рамках нормального как эволюцию, а переход через границу меры – как революцию, скачок в новое качество. Это один из всеобщих законов, который проявляется как в неживой природе, так и в обществе. Это, конечно, должны знать политики, пытающиеся иногда вместо конкретных действий «заговорить» народ, утешить обещаниями или кивать на Бога и его волю, фатальное невезение, личное разгильдяйство: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Но объективные законы общественного развития не «заговоришь»!
5. Структура и функции политики
В структуре политики выделяются собственно политические отношения, представляющие действительный характер взаимоотношений между группами и властью; политическое сознание, которое отражает зависимость политической жизни от осознания группами общественно значимых интересов; и, наконец, политические организации (органы законодательной, исполнительной, судебной властей, партии, общественно-политические движения, группы давления, союзы и ассоциации и т. д.), которые представляют политические интересы групп и общностей, составляющих общество.
Системообразующее ядро политики – экономическое противоречие между производством и потреблением. Это источник политической деятельности, отношения власти и подчинения между членами общества.
Элементы, субординированные и координированные в отношении ядра:
1. Политические отношения – взаимосвязи и взаимодействия субъектов политики и власти.
2. Политический интерес – осознание объективных тенденций развития экономического противоречия и оснований экономической и политической власти – детерминант политического поведения.
3. Политическая организация, обеспечивающая деятельность институтов публичной власти (прежде всего государства) как центров управления общественными процессами и их регулирования.
4. Политическое сознание – ориентация либо на сохранение данной политической системы, власти, либо на ее дестабилизацию и радикальное изменение.
5. Политическая деятельность – активность, направленная на изменение или сохранение существующих политических отношений.
Основные функции политики:
1. Обеспечение целостности и стабильности общества как сложной социальной системы, интеграция различных слоев населения.
2. Управление социальными процессами и их регулирование.
3. Выражение властно-значимых интересов всех групп и слоев общества.
4. Авторитарное распределение ценностей в обществе.
5. Политическая социализация личности.
6. Мобилизация и достижение эффективности общей деятельности.
6. Политика и мораль
Мораль старше права и, следовательно, политики на десятки тысяч лет. В обществе всегда присутствуют моральные нормы. Эти нормы вырабатываются людьми на бытовом уровне, чаще всего без вмешательства государства. Нарушение этих норм влечет за собой моральное осуждение общества, которое зачастую бывает более суровым, чем государственная кара.
Напротив, юридические нормы вырабатывает исторически недавно появившееся государство (около 5 тысяч лет назад для наиболее быстро развивавшихся народов) и закрепляет их в законах. По К. Марксу и Ф. Энгельсу, право – это возведенная в закон воля господствующего класса. Нарушение этих законов ведет к санкциям (наказаниям) со стороны государства, но не обязательно к осуждению со стороны общества, так как оно состоит из разных и даже противоположных классов, имеющих разное общественное бытие и, следовательно, разные моральные нормы.
Различия между политикой и моралью в первую очередь заключаются в том, что политика опирается не только (и не столько) на убеждение, но и на силу (использование принудительных санкций за невыполнение предписанных требований), а мораль же в принципе осуждает насилие и опирается на «доводы совести». Собственная совесть, особенно если она не развита, может простить даже преступления. Политика карает не только противников и нарушителей, но иногда и невинных, вызывая у людей естественный страх.
К другим различиям можно отнести следующие:
1) непосредственным источником политики являются экономические, духовные и другие интересы людей, в первую очередь крупных социальных групп (классов, наций, государств), источником же морали выступают коллективные идеалы, ценности, следование которым не обещает человеку прямых личных выгод;
2) политика ситуативна. Ориентируясь на успех, она призвана учитывать реальную специфическую ситуацию. Моральные требования в своей основе универсальны и, как правило, независимы от конкретной обстановки;
3) требования морали чаще всего носят характер идеалов, с которыми следует сообразовывать свои действия, но которых в реальной жизни едва ли кому-нибудь удается достичь. Вряд ли, например, можно найти человека, который бы за свою жизнь ни разу не солгал. Требования политики конкретны, облечены в форму законов, инструкций и т. д., нарушение которых влечет за собой наказание.
7. Политические воззрения Платона и Аристотеля
Политика как специфическая деятельность людей очень рано стала предметом научного исследования. Вначале знание о политике являлось составной частью философии. Но уже в древности создаются и специальные трактаты, посвященные анализу политической деятельности.
Великий греческий философ Платон (427–347 гг. до н. э.) в своих произведениях («Государство», «Политик», «Законы») создал интересную версию происхождения государства: оно возникает потому, что каждый из людей не в силах удовлетворить свои потребности в одиночку и нуждается в помощи. Он сформулировал представление об идеальном государстве, т. е. реально не существующем идейном образе, и его особенностях: власть здесь принадлежит людям способным, присутствие социальной иерархии выражается в неравенстве властных полномочий, которыми обладают разные социальные группы; политические отношения в таком государстве подчиняются принципу справедливости, смысл которого Платон видит в том, что каждый выполняет определенные обязанности и получает за них вознаграждение; «коммунизм» как принцип равенства потребления осуществляется в высших классах и служит условием сохранения их сплоченности перед лицом классов низших. Платон дал характеристики реальных типов государственного устройства, бытовавших в его время и являвшихся искажением его идеальной модели: тимократия – власть честолюбцев; олигархия – господство немногих над большинством; демократия – власть большинства (один из недостатков данной формы правления он видел в том, что здесь обостряются противоречия между бедными и богатыми); тирания – власть одного над всеми (наихудший вид правления, по мнению Платона).